1.4 Meningsverschillen over het woord ‘belangrijk’
adviesplichtig
Op veel plekken in de opsomming van artikel 25 lid 1 van de WOR staat het woord ‘belangrijk’. Besluiten moeten belangrijk zijn om adviesplichtig te zijn. Maar wanneer is een besluit belangrijk?
rechter
Het is helaas niet mogelijk om van de term belangrijk een sluitende definitie te geven. Of iets belangrijk is, hangt onder andere af van de inhoud van het besluit, de omvang van de onderneming en de omstandigheden waaronder het besluit wordt genomen. Bij geschillen is het uiteindelijk de rechter die uitmaakt of een voorgenomen besluit nu wel of niet belangrijk genoeg is voor een verplichte adviesaanvraag.
1.4.1 Handvatten
belangrijk
aantal werknemers
Gelukkig zijn er wel handvatten waarmee de bestuurder en OR samen kunnen bepalen of een besluit belangrijk is:
- Besluiten die gaan over een onderwerp dat voor de onderneming niet alledaags is, zijn vaak belangrijk.
- Ook besluiten die ingrijpende gevolgen hebben voor de onderneming zijn bijna altijd belangrijk.
- Let verder op de redenen van de bestuurder voor het besluit en het aantal werknemers voor wie het besluit ingrijpende gevolgen zal hebben, ook op de lange termijn.
Verder is het mogelijk dat een aantal besluiten los van elkaar niet adviesplichtig zijn, omdat ze afzonderlijk niet ‘belangrijk’ genoeg zijn. Maar samen kunnen deze besluiten wel belangrijk genoeg zijn voor een adviesaanvraag.
1.4.2 Oplossingen
welles-nietes
Ondanks bovenstaande handvatten zijn meningsverschillen over de belangrijkheid van een voorgenomen besluit nog steeds denkbaar. Dergelijke discussies krijgen al snel een welles-nieteskarakter en leiden af van het overleg over de inhoud van het voornemen van de bestuurder. Hetzelfde geldt voor een gang naar de rechter.
Andere oplossingen zijn er ook. U kunt ongevraagd advies uitbrengen, de bestuurder kan advies vragen ‘voor zover vereist’ en u kunt met de bestuurder in een ondernemingsovereenkomst afspreken wat u ‘belangrijk’ vindt.
Ongevraagd advies
achterban
Uw OR kan zijn initiatiefrecht inzetten als u een besluit belangrijk genoeg vindt voor advies, maar uw bestuurder niet. U brengt dan ongevraagd advies uit. Maak in dat geval eerst gebruik van het informatierecht om alle details op tafel te krijgen en raadpleeg de achterban of deskundigen.
De werkgever moet schriftelijk en gemotiveerd laten weten wat hij van uw voorstel vindt. In hoofdstuk 10 leest u welke spelregels er nog meer zijn als de OR zijn initiatiefrecht gebruikt.
Voor zover vereist
tussenoplossing
toetsen
U kunt ook met de bestuurder afspreken dat hij advies vraagt ‘voor zover vereist’. Dit is voor de bestuurder een interessante tussenoplossing. De vraag of het gaat om een belangrijk besluit blijft daarmee onbeantwoord. Het adviestraject blijft hetzelfde tot aan de opschortingstermijn. Blijkt dan dat de OR zich verzet tegen het definitieve besluit, dan kan de bestuurder alsnog naar de rechter stappen om daar allereerst de vraag over de belangrijkheid beantwoord te krijgen en zijn besluit te laten toetsen.
Afspraken vastleggen
mogelijkheid
De OR en bestuurder kunnen verder in een ondernemingsovereenkomst afspraken opnemen waarin zij het begrip ‘belangrijk’ nader definiëren. U hoeft daarbij niet bang te zijn te veel rechten weg te geven. Zo’n afspraak is namelijk niet bindend als het begrip ‘belangrijk’ daarin te eng wordt uitgelegd. De OR behoudt dus altijd de mogelijkheid om naar de rechter te stappen.