12.2 Bezwaarprocedure
aangetekend
De ontvanger stuurt per aangetekende post de aansprakelijkheidsbeschikking. U heeft dan dus tot zes weken na dagtekening van de beschikking de tijd om bezwaar aan te tekenen. Zodra u een bezwaarschift heeft ingediend, zal de ontvanger uw bezwaar beoordelen. Degene die uw bezwaar beoordeelt is overigens een andere persoon dan degene die u aansprakelijk heeft gesteld.
Inzagerecht
Bij een aansprakelijkstelling heeft u recht op inzage in alle gegevens met betrekking tot de aansprakelijkstelling zelf, maar ook tot de belasting waarvoor u aansprakelijk bent gesteld, als die gegevens van belang zijn voor uw bezwaar. U heeft alleen inzagerecht als u daar om vraagt. Vraag daarom altijd om de onderliggende gegevens voor de aanslag en de aansprakelijkstelling zelf. U heeft namelijk ook het recht om tegen de hoogte van de aansprakelijkstelling in bezwaar te gaan. Er wordt dan gekeken of de onderliggende belastingaanslag in redelijkheid is opgelegd (zie paragraaf 12.2.1).
Hoorgesprek
toelichten
hoorverslag
De ontvanger zal, als hij het voornemen heeft uw bezwaar af te wijzen, u uitnodigen voor een hoorgesprek. In een hoorgesprek kunt u uw bezwaren mondeling toelichten, vragen stellen over de aansprakelijkstelling en standpunten uitwisselen met de ontvanger. Van het hoorgesprek zal de ontvanger een hoorverslag opmaken en naar u toezenden. Op basis van het bezwaar en het hoorgesprek zal de ontvanger een definitieve beslissing nemen op uw bezwaar. U bent niet verplicht om gebruik te maken van uw hoorrecht. Het is echter wel verstandig om hier gebruik van te maken.
Afwijzing
vertegen-woordiging
Als de ontvanger uw bezwaar tegen de aansprakelijkstelling afwijst, kunt u binnen een termijn van zes weken na dagtekening van de uitspraak beroep aantekenen bij de belastingrechter. Bij procedures voor de belastingrechter geldt niet de verplichte procesvertegenwoordiging van een advocaat, wat wel het geval is bij een aantal civiele rechtsprocedures. U kunt dan ook zelf uw zaak voor de rechter bepleiten. Zoals eerder aangegeven doet u bij een procedure over aansprakelijkstelling voor belastingschulden er goed aan een deskundige derde in de arm te nemen.
Bezwaar tegen hoogte aansprakelijkstelling
onherroepelijk
U heeft als aansprakelijkgestelde het recht om de gegevens in te zien die nodig waren om de aanslag op te leggen aan de belastingschuldige. U heeft dan ook het recht om uw bezwaren te uiten tegen (de hoogte van) die aanslag. Uw bezwaar kan geen betrekking hebben op feiten of omstandigheden die van belang zijn geweest bij de vaststelling van de aanslag, als daarover door de rechter een onherroepelijke uitspraak is gedaan. U kunt dus niet nogmaals verweren naar voren brengen waarover de belastingrechter al een oordeel heeft geveld.
Voorbeeld
gebruikelijk loon
liquiditeitsproblemen
Een bestuurder wordt aansprakelijk gesteld voor de niet-betaalde loonheffingen van zijn bv. De naheffingsaanslagen loonheffing waren opgelegd omdat de bv onvoldoende rekening had gehouden met de gebruikelijkloonregeling die geldt voor directeur-grootaandeelhouders (dga’s). Destijds was door de bv wel bezwaar aangetekend tegen de naheffingsaanslagen. Het bezwaar is afgewezen en de bv heeft vanwege liquiditeitsproblemen afgezien van het instellen van beroep bij de belastingrechter. In dit geval kan de bestuurder als aansprakelijkgestelde zich nogmaals verweren tegen die naheffingsaanslagen. Mogelijk zijn er nieuwe inzichten die destijds onvoldoende naar voren zijn gebracht. In het bezwaar moet de ontvanger ook rekening houden met de bezwaren van de bestuurder tegen (de hoogte van) de aanslagen.
Nieuwe verweren
In het voorbeeld hierboven was besloten om niet in beroep te gaan, zodat de rechter daarover geen oordeel hoefde te geven. U kunt bij een aansprakelijkstelling volledig verweer voeren. Dit geldt voor verweren waarover in de bezwaarfase door de inspecteur al uitspraak is gedaan. Ook als er wel beroep is aangetekend en de rechter daar een uitspraak over heeft gedaan, kunt u alsnog verweren naar voren brengen over de aanslagen die destijds voor de rechter niet zijn aangekaart. Het kan dus ook gaan om nieuwe verweren.
Een bezwaar tegen de hoogte van de aansprakelijkstelling geldt niet alleen als de onderliggende belasting al onherroepelijk vaststaat – en dus geen bezwaar of beroep meer mogelijk is – maar ook als een verzoek om ambtshalve herziening niet mogelijk is.