5.1 Aanleiding
controlelast
Er wordt vanuit de politiek al een aantal jaren gestreefd naar lastenverlichting in de onderwijssector (zie pagina 92). Met name ook door tegelijkertijd met de private sector een betere verdeling te maken tussen micro-, kleine, middelgrote en grote instellingen. Het onderscheid zou vooral helpen bij de administratieve lastenverlichting onder scholen voor primair onderwijs. De Auditdienst Rijk adviseerde in zijn rapport ‘Verkenning controlelast accountantscontrole PO en VO’ om te onderzoeken of het mogelijk is om bij de toepassing van de Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving (RJ), de Regeling Jaarverslaggeving Onderwijs (RJO) en het Onderwijsaccountantsprotocol (OAP) een onderscheid te maken tussen kleine en grote instellingen. Dit zou de controlelast helpen verminderen (zie pagina 92).
5.1.1 Lastenverlichting
rechts- personen
informatie-verplichting
De RJ maakt onderscheid tussen grote, middelgrote, kleine en microrechtspersonen. De vereisten voor kleine en microrechtspersonen zijn minder uitgebreid dan die voor de middelgrote en grote rechtspersonen. Als Nederland hetzelfde onderscheid bij onderwijsinstellingen zou invoeren, vervalt voor kleine besturen een groot deel van de huidige informatieverplichting rondom het jaarverslag.
Een onderscheid in de jaarverslaggevingseisen naar grote en kleine onderwijsbesturen zou met name binnen het primaire onderwijs tot een substantiële administratieve lastenverlichting kunnen leiden.
5.1.2 Bestuursverslag
Daarnaast heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) onderzoek laten doen naar de kwaliteit van de huidige bestuursverslagen. Ondanks dat rapporten van onderwijsinstellingen relatief dik zijn, voldoen ze vaak niet aan de wet- en regelgeving. Daarom passen een aantal advieskantoren nu al het ‘Core and More’-concept in de onderwijssector toe.
onderscheid
Zoals u in paragraaf 4.2 kon lezen betekent ‘Core and More’ grofweg dat u in het jaarverslag onderscheid maakt tussen (wettelijk) verplichte onderdelen en onderdelen die u misschien wel kunt weglaten, of eventueel in een apart document kunt gieten.