12.5 Openbaarmaking
Als bij een controle bij uw onderneming blijkt dat u zich niet aan de regels uit de WML houdt, kan de Arbeidsinspectie besluiten tot openbaarmaking van de resultaten van het inspectieonderzoek. Uw organisatie wordt via een beschikking van dit besluit op de hoogte gesteld. De publicatiemogelijkheid van inspectiegegevens moet ondernemingen stimuleren beter te presteren en de regels te volgen.
Publicatie van de inspectiegegevens is mogelijk als een bestuurlijke boete wordt opgelegd wegens overtreding van de WML, bij herhaling van het beboetbare feit en als (na een schriftelijke waarschuwing) wordt bevolen tot staking van de werkzaamheden of stillegging van het werk.
geen overtredingen
Blijkt bij een controle bij uw onderneming dat het opleggen van een bestuurlijke boete of stilleggen van de werkzaamheden niet nodig is omdat er geen overtredingen zijn geconstateerd, dan laat de Arbeidsinspectie u dat per brief weten. Hierin wordt meteen kenbaar gemaakt of wordt overgegaan tot publicatie van de inspectiegegevens. Is dat het geval dan zal die brief niet volledig openbaar worden gemaakt, maar wordt – naast de standaard gepubliceerde gegevens – slechts een melding opgenomen dat geen overtredingen zijn aangetroffen.
Reactiemogelijkheid bij besluit tot publicatie
reactie wordt opgenomen
in strijd met het doel
Als de Arbeidsinspectie u laat weten tot openbaarmaking van de inspectiegegevens van uw onderneming – en de onderliggende besluiten – over te gaan, kunt u hier desgewenst eerst nog schriftelijk op reageren in maximaal tweeduizend tekens. Uw reactie wordt bij de te publiceren gegevens opgenomen, en kan dus van belang zijn als die gegevens belastend zijn voor uw organisatie. Als uw schriftelijke reactie op de kennisgeving van openbaarmaking van de inspectiegegevens persoonsgegevens, bedrijfsnamen of bedrijfsgegevens van derden bevat, worden die onderdelen niet gepubliceerd. Dat geldt ook voor strafbare of aanstootgevende teksten.
geen bezwaar
De reactiemogelijkheid bestaat niet als geen overtredingen zijn geconstateerd. De aanname is dat uw onderneming dan geen bezwaar zal hebben tegen openbaarmaking van de inspectiegegevens.
Gepubliceerd
welke rechtsmiddelen
Besluit de Arbeidsinspectie tot openbaarmaking, dan moeten de inspectiegegevens rond genomen besluiten (beschikkingen) wegens overtredingen van de WML – zoals boetes of stillegging van de werkzaamheden – allemaal worden gepubliceerd (inclusief de reden waarom dat besluit is genomen), net zoals het besluit tot publicatie zelf. Ook het eventuele feit dat er geen overtredingen zijn geconstateerd moet dan openbaar worden gemaakt. Verder moet de Arbeidsinspectie openbaar maken welke rechtsmiddelen tegen de diverse beschikkingen mogelijk zijn of inmiddels zijn gebruikt – zoals het indienen van bezwaar – en in dat laatste geval ook de uitslag ervan, en of het besluit inmiddels onherroepelijk is komen vast te staan.
niet effectief
Door de Arbeidsinspectie opgelegde boetes kunnen echter al worden gepubliceerd voordat ze onherroepelijk vaststaan. Dat is toegestaan omdat het niet effectief zou zijn om op onherroepelijke vaststelling te wachten, aangezien dat door een langslepende procedure pas vele jaren later kan zijn.
Er vindt aanpassing van de gepubliceerde gegevens plaats als ze door een beslissing op een bezwaar ertegen of op een later (hoger) beroep niet langer juist of volledig zijn. Die aanpassing moet binnen tien werkdagen na de dagtekening of publicatiedatum van de beslissing gebeuren.
specifieke gegevens
Bij een besluit tot openbaarmaking zullen naast de hiervoor genoemde zaken en de naam van de onderneming, de volgende specifieke gegevens worden gepubliceerd:
- de gecontroleerde punten;
- dat de controle op grond van de WML heeft plaatsgevonden;
- de onderzoekslocatie;
- de onderzoeksdatum of -periode.
Bij publicatie van de inspectiegegevens van een onderneming waarvoor inschrijving in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK) verplicht is, maakt de Arbeidsinspectie ook het inschrijvingsnummer, de naam, vestigingsplaats en betreffende sector of branche van die onderneming openbaar.
Is openbaarmaking van de inspectiegegevens in strijd met het doel van het toezicht op de naleving van de WML – of zou het dat kunnen worden – of is openbaarmaking buitenproportioneel, dan zal de publicatie niet (volledig) plaatsvinden.
Uitzondering op mogelijkheid tot publicatie
geen inbreuk
Niet alle inspectiegegevens zijn vatbaar voor openbaarmaking. Voor bijzondere persoonsgegevens en bedrijfs- en fabricagegegevens geldt namelijk een uitzondering. Dit geldt ook voor de bedrijfs- en fabricagegegevens die natuurlijke of rechtspersonen in vertrouwen aan de overheid hebben doorgegeven.
De bijzondere persoonsgegevens mogen slechts worden gepubliceerd als dat kennelijk geen inbreuk maakt op de persoonlijke levenssfeer van de betrokkene. Bij bijzondere persoonsgegevens gaat het bijvoorbeeld om het burgerservicenummer, de geloofsovertuiging, het lidmaatschap van een vakvereniging, het ras, de seksuele geaardheid en strafrechtelijke persoonsgegevens.
Website
ls controle is afgerond
De openbaarmaking van de inspectiegegevens gebeurt op resultaten.nlarbeidsinspectie.nl. Een publicatie mag pas plaatsvinden als de controle geheel is afgerond en uw onderneming – indien nodig – een reactie heeft kunnen geven op het besluit daartoe (zie hiervoor).
voorlopige voorziening
dagtekening
Vervolgens moet de Arbeidsinspectie tien wachtdagen aanhouden nadat uw onderneming de onderzoeksresultaten gecommuniceerd heeft gekregen. Die wachtdagen moeten u de gelegenheid geven een verzoek tot voorlopige voorziening in te dienen. Als u dat inderdaad doet, wordt de openbaarmaking opgeschort totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan.
Datum
maximaal drie jaar online
Als de inspectiegegevens eenmaal openbaar worden gemaakt, geldt als publicatiedatum de dagtekening van het besluit tot oplegging van een bestuurlijke boete of stillegging van de werkzaamheden wegens overtreding van de WML, of de dagtekening van de brief waarin aan uw organisatie wordt medegedeeld dat er geen overtredingen zijn aangetroffen. De inspectiegegevens blijven maximaal drie jaar na publicatiedatum online staan.
De Arbeidsinspectie is verplicht de openbaarmaking te verrichten binnen 30 werkdagen na de dagtekening van de communicatie over de onderzoeksresultaten richting uw onderneming.