Bezwaar en beroep bij functiewaardering

Een wijziging van een functiewaarderingssysteem kan grote gevolgen hebben voor de functie-inhoud of het loon van werknemers. Daarom is de bestuurder verplicht om de ondernemingsraad (OR) hierbij vooraf om instemming te vragen. De OR moet er onder meer op letten dat het functiewaarderingssysteem een goede bezwaar- en beroepsprocedure heeft.

De OR heeft een belangrijke rol bij het functiewaarderingssysteem. Zo verplicht artikel 27, lid 1c WOR de bestuurder om de OR tijdig om instemming te vragen als hij een nieuw functiewaarderingssysteem wil invoeren of een bestaand systeem wil wijzigen. Als de bestuurder de OR vroegtijdig in het instemmingstraject betrekt, kan de OR als vertegenwoordiger van de werknemers bijdragen aan een eerlijke beloningsstructuur die voorziet in een gelijke behandeling van mannen en vrouwen (artikel). Ook moet de OR erop letten dat er een goede bezwaar- en beroepsprocedure is. Dit geeft werknemers namelijk de gelegenheid om bezwaar te maken tegen de inhoud van hun functiebeschrijving en/of tegen de waardering en indeling van hun functie.

Werknemer in beroep tegen functiewaardering

Met een goede bezwaar- en beroepsprocedure kunnen de werknemers zelf de touwtjes in handen nemen en om bezwaar te maken of in beroep te gaan tegen de inhoud van hun functiebeschrijving en/of tegen de waardering en indeling van hun functie. Het beroep kan betrekking hebben op:

• de procedures die de werkgever heeft gevolgd;
• de inhoud van de functieomschrijvingen;
• de indeling van de functies.

Van overleg tot bezwaar en ten slotte beroep

Voor een aantal erkende systemen hebben vakbonden afspraken gemaakt over de te volgen bezwaar- en beroepsprocedures. Ook in de cao kunnen bepalingen staan over de manier waarop werknemers bezwaar en beroep kunnen aantekenen. Een bezwaar- en beroepsprocedure bestaat meestal uit de volgende fasen:

• Overleg: de werknemer maakt schriftelijk bezwaar bij zijn leidinggevende. In een overleg licht de werknemer zijn bezwaar toe. De leidinggevende kan de functiebeschrijving of -indeling heroverwegen.
• Bezwaar: als de leidinggevende en werknemer er samen niet uitkomen, kan de werknemer bezwaar aantekenen bij een interne bezwaarcommissie. Zo’n commissie kan bestaan uit één of meer HR-professionals, één of meer OR-leden en eventueel een deskundige van een extern adviesbureau.
• Beroep: leidt de interne beroepsprocedure niet tot overeenstemming, dan kan de werknemer extern in beroep. Eén of meer deskundigen van buiten de organisatie kijken dan of de juiste stappen zijn gevolgd bij het proces van functies beschrijven, waarderen en indelen en eventueel of de waardering/indeling van de functies juist is.

Uitspraak geldt voor groep werknemers

Als de bezwaar- of beroepsprocedure voor een individuele werknemer een ‘hogere’ inschaling oplevert, moet die niet alleen gelden voor die ene werknemer, maar voor alle werknemers die dezelfde functie hebben in de organisatie. De uitspraak van de externe commissie is bindend.

Neem zelf het initiatief!

Ook als de bestuurder geen plannen heeft om te sleutelen aan het functiewaarderingssysteem, kan de OR de regeling eens onder de loep nemen. Trek bij de bestuurder aan de bel als blijkt dat het functiewaarderingssysteem geen bezwaar- en beroepsprocedure heeft. De OR kan het initiatiefrecht (artikel 23 WOR) gebruiken om de invoering van een bezwaar- en beroepsprocedure te agenderen voor de overlegvergadering of hiervoor bij de bestuurder een schriftelijk voorstel indienen.