Webmodule voor beoordeling zzp’ers vanaf januari 2021

In januari 2021 start de eerder aangekondigde pilot met een webmodule voor de kwalificatie van een arbeidsrelatie. Na afloop van deze pilot volgt de striktere handhaving van de regels voor zzp’ers. Dit gebeurt niet vóór 1 oktober 2021.

De positie van zelfstandigen staat al lange tijd ter discussie. Sommige zzp’ers zijn schijnzelfstandig; hun relatie met een opdrachtgever voldoet aan de kenmerken van een arbeidsovereenkomst (loon, gezagsverhouding, persoonlijke arbeid). Het is één van de arbeidsmarktproblemen die door de commissie-Borstlap werd aangestipt. Het kabinet heeft in de afgelopen jaren maatregelen proberen te nemen, maar deze strandden telkens vroegtijdig. Een plan dat nog wel in ontwikkeling is, is de webmodule voor de beoordeling van een arbeidsrelatie. Mede door de coronacrisis heeft dit beleid rond zzp’ers vertraging opgelopen. Vanaf 11 januari 2021 moet alsnog een pilot van start gaan. 

Webmodule is hulpmiddel voor kwalificatie arbeidsrelatie

De webmodule is een online vragenlijst voor kwalificatie van de arbeidsrelatie. Door de vragen in te vullen, moet voor de twee partijen bij een arbeidsrelatie duidelijk worden of zij opdrachtgever en opdrachtnemer zijn of werkgever en werknemer, en dus ook of er loonheffingen verschuldigd zijn. Bij de pilot voor de webmodule vullen partijen vrijwillig en anoniem de vragenlijst in. Daaruit volgt een indicatie van de arbeidsrelatie. Er zijn drie opties: de opdracht kan buiten dienstbetrekking worden verricht, er zijn sterke aanwijzingen van een (fictieve) dienstbetrekking of er is geen oordeel mogelijk. Tijdens de pilot heeft zo’n uitkomst geen juridische status; het dient vooral ter voorlichting. Welke invloed het recente arrest van de Hoge Raad op de beoordeling heeft, wordt nog bestudeerd.

Voorlopig geen striktere handhaving van arbeidsrelaties

De pilot zal in ieder geval zes maanden duren, waarna een evaluatie volgt. Op basis van die evaluatie neemt het kabinet een beslissing over het vervolg van de webmodule. De bewindslieden bekijken dan ook op welk moment de striktere handhaving bij schijnzelfstandigheid wordt opgestart. De handhaving start in ieder geval niet vóór 1 oktober 2021. Daarmee wordt de handhaving opnieuw uitgesteld. De Belastingdienst handhaaft voorlopig alleen als blijkt dat een opdrachtgever opzettelijk voor schijnzelfstandigheid heeft gezorgd of aanwijzingen van de fiscus niet opvolgt. In de tussentijd wil het kabinet een ‘breed maatschappelijk gesprek’ over arbeidsrelaties voortzetten. De inzichten die hieruit voortkomen, kunnen gebruikt worden voor regulering van de arbeidsmarkt.